中国国務院は4月21日、「個人年金の発展を推進することに関する意見」を発表した。意見では、個人年金制度について、国民の多様なニーズに応えるため、多層的な養老保険制度体系を整備し、その持続可能な普及を促進するための方針を示した。

国務院弁公庁の個人年金の発展推進に関する意見

国弁発（2022）7号

各省、自治区、直轄市人民政府、国務院各部委員会、各直属機構各位

多層的で多くの支えを持つ養老保険体系の構築を推進し、養老保険制度の持続可能な発展を促進し、人民大衆が日増しに増加する多様化する養老保険の需要を満たすため、「中華人民共和国社会保険法」、「中華人民共和国銀行業監督管理法」、「中華人民共和国保険法」、「中華人民共和国証券投資基金法」等の法律法規に基づき、党中央、国務院は、個人年金の発展推進について以下の意見を提起することに同意した

一、全体的な要求
習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導とし、党の第十九回全国代表大会と第十九回全体会議の精神を全面的に貫徹し、党中央、国務院の政策決定と施策を真剣に実行し、人民を中心とする発展思想を堅持し、新発展理念を完全、正確、全面的に貫徹し、新発展構造の構築を加速し、中国の国情、政府政策の支持、個人の自発的参加、市場化運営に適した個人年金の発展を推進し、基本養老保険、企業（職業）年金と連結し、養老保険の補充機能を実現し、他の個人商業養老金融業務を協調的に発展させ、多層的で多くの支えを持つ養老保険体系を健全化する。

個人年金の発展を推進するには、政府の誘導、市場運営、秩序ある発展の原則を堅持する。政府の誘導作用の発揮を重視し、多層的で多くの支えを持つ養老保険体系の中で個人年金を統一的に計画・配置する。市場の役割を十分に発揮し、公開され公平で公正な競争環境を作り、各方面の積極性を引き出す、厳格な監督管理を行い、リスクを確実に防止し、個人年金の健全で秩序ある発展を促進する。

二、参加範囲
中国国内で都市部従業員基本養老保険または都市部・農村部住民基本養老保険に加入している労働者は、個人年金制度に加入することができる。

三、制度モデル
個人年金は個人口座制度を実行し、納付金は参加者個人が完全に負担し、完全な累積を実行する。参加者は、個人年金情報管理サービスプラットフォーム（以下、情報プラットフォーム）を通じて、個人年金口座を構築する。個人年金口座は、個人年金制度に参加し、税制優遇政策を受けるための基礎となる。
参加者は、納付した個人年金を用いて、規定に合致する金融機関又はその法規制に基づいて委託された販売ルート（以下、金融商品販売機構と総称する）で金融商品を購入し、相応のリスクを負うことができる。参加者は、個人年金の納付、収益の集約、個人所得税の支払い、納付のために、本人の唯一の個人年金資金口座を指定または開設しなければならない。個人年金資金口座は、参加者が規定に合致する商業銀行で指定または開設することができ、その他の規定に合致する金融商品販売機関を通じて指定することもできる。個人年金資金口座は閉鎖的な運営を実行し、その権益は参加者の所有に帰属し、他に規定がある場合以外は事前に引き出してはならない。

参加者が個人年金資金口座の開設銀行を変更する場合、情報プラットフォームの検証を経た後、元の個人年金資金口座内の資金を新しい個人年金資金口座に移し、元の資金口座を抹消しなければならない。

四、掛金水準
参加者が毎年の掛金としての個人年金の上限は12,000元。人的資源社会保障部、財政部は経済社会の発展レベルと多層的で多くの支えを持つ養老保険体系の発展状況等の要因に基づいて掛金上限を適時に調整する。

五、税制政策
国は税制優遇政策を制定し、条件に合った人員が個人年金制度に参加し、規則に基づいて個人年金を受け取ることを奨励する。

六、個人年金投資
個人年金資金口座の資金は、規定に合致する銀行金融商品、貯蓄預金、商業養老保険、公募基金等の運営安全、成熟安定、目標の規範、長期的な価値保証に重点を置いた異なる投資家の嗜好を満たす金融商品の購入に使用され、参加者は自主的に選択することができる。個人年金の運用に参加する金融機関と金融商品は、関連する金融監督管理部門が決定し、情報プラットフォームと金融業界プラットフォームを通じて社会に発表される。

七、個人年金の受給
参加者は基本年金を受け取る年齢に達し、労働能力を完全に喪失し、国外或いは大陸外へ定住し、またはその他国の規定に合致する状況があり、情報プラットフォームで受給条件を検証した後、月次、分割、または一括で個人年金を受け取ることができる。受給方式は確定後、変更してはならない。受給する際には、個人年金を個人年金資金口座から本人社会保障カード銀行口座に振り込まなければならない。
参加者が死亡すると、その個人年金資金口座の資産を相続することができる。

八、情報プラットフォーム
情報プラットフォームは人的資源社会保障部が組織・構築し、規定に合致する商業銀行及び関連金融業界プラットフォームと連携し、関連情報を集約し、財政、税務等の部門と関連情報を共有し、参加者に個人年金口座管理、納付管理、情報照会等のサービスを提供する。参加者が税収優遇政策を享受することを支持し、個人年金運用のために情報検証と総合監督管理のサポートを提供し、関連する金融監督管理部門、個人年金の運用に参加する金融機関に関連する情報サービスを提供する。情報プラットフォームの規範化、情報化、専門化管理水準を絶えず向上させ、「インターネット+」革新サービス方式を運用し、参加者に利便性の高い迅速なサービスを提供する。

九、運営と監督管理
人的資源社会保障部、財政部は個人年金の発展に対して総体的な指導を行い、職責に基づいて個人年金の口座設置、掛金上限、待遇受給、税収優遇等に対して具体的な政策を制定し、運行監督管理を行い、定期的に関連情報を社会に公開する。税務部門は法に基づいて個人年金に対して税金徴収管理を実施する。関連金融監督管理部門はそれぞれの職責に基づき、法に基づいて個人年金運用金融機関の経営活動に参与する監督管理を行い、関連金融機関に製品とサービスの最適化を促し、製品リスクの提示を充分に行い、製品のリスクに対して監督管理を行い、投資者に対する教育を強化する。
各参加部門は苦情対応の仕組みを確立し、改善し、社会監督の役割を積極的に発揮し、個人年金の運用に現れた問題を適時に発見し、解決しなければならない。

十、組織指導
個人年金の発展を推進することは、多層的で多くの支えを持つ養老保険システムを健全化し、人民大衆の獲得感、幸福感、安心感を強める重要な措置であり、広範な参加者の切実な利益に直接関係している。各地域は指導を強化し、綿密に施策を行い、広く広報し、関係する業務の実施を順当に秩序立てて推進しなければならない。各関連部門は職責に応じて本意見を実行するための具体的な政策措置を分担して制定し、強化し、密接に協力し、地方と関連金融機関が関連業務を確実に行うよう指導しなければならない。人的資源社会保障部、財政部は指導と協調を強化し、実際の段階的な実施と結びつけて、一部の都市を選択してまず一年間試行し、それから徐々に推進拡大し、業務の中で発見された問題を適時に研究し、解決して、本意見が順調に実施されることを確保しなければならない。

国務院弁公庁
2022年4月8日